工作

　　
　　城中村裡，沒電，孩子將要摸黑做作業
　　
　　城中村用電，亂拉亂接情況嚴重
　　文/羊城晚報記者 呂楠芳 圖/羊城晚報記者 艾修煜
　　春節過後一陣“倒春寒”，大功率電器的集中使用導致廣州多個城中村頻繁停電，讀者投訴一度洶涌而來。記者近日走訪發現，由於居民用電與工業用電的長期混用、村民違規自建超高建築，廣州城中村用電普遍超出負荷，公用變壓器“供不應求”。
　　為瞭解決這個老大難問題，廣州市供電局近年試點用戶自籌資金新建臺區及“公改專”等方法，緩解城中村用電壓力，目前取得了一定的成效。但供電局也坦承，這隻是折衷的辦法，由於城中村歷史遺留及新建的違章建築占用大量用電資源，要徹底解決城中村用電難問題，還需進一步明確對違章建築的供電政策。
　　對話
　　違建搶電 私拉亂接
　　羊城晚報：廣州城中村供電主要存在哪些問題？
　　廣州市供電局：城中村超負荷用電問題在廣州尤其突出。這種現象存在了好多年，隨著供電水平的提高，用電問題反而更加嚴重。究其原因，一方面，房價快速上漲促使眾多外來人員轉移到城鄉結合部，供電需求激增；另一方面，部分農村地區供電設備相對比較落後，儘管後續投入大量資金進行改造，但供給還是遠遠跟不上需求。
　　大量外來人口的涌入改變了原來農村居民用電的性質。城中村的供用電問題，曾一度成為社會投訴的焦點。城中村的大量違章建築，按法規是不允許供電的，一受理就違反政策。但是，如果不供電給他，他就私拉亂接，供電企業前腳剪線，他後腳就接上，解決不了。對城中村用電問題，要歷史地看待，新的違章，不予供電；對已經既成事實的違建，哪些是居民的，哪些是商戶的，希望能有一個指引，分門別類進行處理。
　　目前城中村的居民（特別是租戶）不清楚這些問題，一停電就找供電局。去年6、7月份，對城中村用電的問題，社會反響很大。廣州供電局做了大量工作，光是對投訴熱點進行緊急立項就花了不少錢，但仍是杯水車薪。
　　羊城晚報：要徹底破解城中村供電困局，供電部門還需做哪些方面的努力？
　　廣州市供電局：2014年我們將在三方面進行努力：一是加大對投訴熱點、關鍵台區的改造力度，盡可能減少局部突出問題；二是加大用電檢查力度，聯合政府進行用電檢查，供電企業沒有執法權，能做的工作有限，但還是要做；三是積極與政府部門進行溝通，希望對“公改專”、自建公變等模式能有一個政策性的指引。目前，我們正在與廣州市經貿委進行溝通，希望能取得行政主管部門的支持。
　　現狀
　　“三小”場所 占用居民用電資源
　　隨著城市的發展，散落在廣州的139個大大小小的城中村，成為大量家庭式小作坊、小工廠、小公寓的藏身之處。這些“三小”場所侵占了大部分保障居民生活用電的公變資源，每逢冬夏用電高峰期，村民家裡經常出現頻繁跳閘或電壓不穩定現象。
　　記者瞭解到，在國內一線城市中，廣州的城中村用電問題尤其突出，白雲區的江夏村、蕭崗村、紅星村、大朗村，花都區的田美村、合成村、聯合村，天河區的岑村、車陂村、珠村等都是用電矛盾非常突出的地方。
　　在天河岑村，一名天河供電局的搶修人員告訴記者，岑村最多一個晚上發生32次用電故障，搶修人員經常要徹夜搶修，工作壓力非常大。
　　花都獅嶺鎮合成村的村民李阿姨也抱怨，很長一段時間村裡由於電壓太低，煮飯一個多小時都煮不熟。
　　白雲區城中村數量占據廣州總數的三分之一，據白雲區供電局副局長武華介紹，白雲區超過6層的居民樓有12萬棟，大量“三小”場所藏身其間，去年該局接到投訴4000多宗，其中七成與城中村用電問題有關。
　　廣州城中村用電需求到底有多大？經廣州供電局初步估算，以出租盈利（小工廠、小商鋪、小公寓等）為主的有8萬棟，按照每棟樓40千瓦的用電負荷（正常居民生活用電負荷為6～10千瓦）估算，這8萬棟樓實際負荷將達到320萬千瓦，如全部釋放，相當於目前廣州地區城中村用電負荷翻一番。
　　應對
　　兩種辦法建臺區
　　嘗試緩解用電難
　　據瞭解，為瞭解決城中村公用變壓器負荷過重的問題，廣州市供電局近年進行了大量投入，但基本上每新增一臺就過載一臺，改造一臺也過載一臺。
　　為此，廣州市供電局近年嘗試“公改專”和用戶自籌資金建設台區的新法子。所謂“公改專”，是指將公用變壓器台區中的“報小用大”的非居民用戶用電，通過用戶自己投資設置專用變壓器供電的形式，避免與居民生活爭電用。用戶自籌資金建設台區則是針對城中村地區利用居民住宅從事經營性活動的用戶，實際用電負荷未達到專用變壓器供電標準的，通過用戶自籌資金聯合建設台區的措施，將其用電負荷遷移出原公用配電變壓器。
　　分別進行了“公改專”和自籌資金建設台區試點的白雲區和花都區如今初顯成效。花都獅嶺鎮合成村橫坑3隊隊長曾廣銀告訴記者，自籌資金的模式是誰投資誰受益，用戶普遍願意為此買單，“合成村皮革業每年產值1個多億，村民用幾百萬投資新建變壓器，這個賬，我們算得過來。”白雲區通過“公改專”等舉措將重過載公變由2011年的811台減少到2013年底的399台，過載率減少51%。
　　治本
　　明確違建供電政策
　　合理安排電網建設
　　值得一提的是，無論是“公改專”還是用戶自籌資金建設台區，都涉及為違章建築供電問題。為什麼要給違章建築供電？供電部門也表示很無奈。
　　據瞭解，按照政府清理違章建設的規定，廣州供電局不能按照城中村超高建築實際用電需求供給電力，但現實中部分用戶轉而通過私拉亂接獲取電力供應，導致配電設施在用電高峰期嚴重過載、頻繁停電，不僅存在嚴重的用電安全隱患，而且易引發群體事件。
　　“對歷史遺留的違法建設供電進行‘公改專’改造或自籌資金建設台區均是折衷辦法，目前政府對違法建設一時難以有效解決，而小作坊及小工廠又占村集體經濟收入很大部分來源，我們也很無奈。”廣州市供電局相關負責人稱，目前對實施“公改專”和自籌資金建設台區的用戶，必須出具由鎮政府或街道辦蓋有公章的“四置圖”作為合法用電範圍的證明材料。
　　該負責人表示，要徹底解決城中村用電難問題，還需要在政策上進行研究，明確對歷史遺留及新增違章建設的供電政策，以便供電局能夠根據城中村實際用電需求，合理安排電網建設投資以及用戶用電負荷接入，保障民生用電。編輯： 鄔嘉宏　　（原標題：違章建築吃電太厲害 廣州城中村用電困局難破）